CODACSA y el negocio de capa perros… y (2)

Ahora bien, nos preguntamos: ¿Por cuál razón las autoridades nacionales acordaron con otra entidad del ramo la consignación de un nuevo convenio a través del cual se le otorgaba la concesión de las obras que otrora correspondía a Codacsa, sin que ni siquiera hubiese sido emitida la resolución que declaraba resuelto el contrato con dicha entidad?

¿Cuáles son los motivos que impulsan a las autoridades nacionales asignar a terceros la explotación y asignación de las rentas que generan nuestros peajes, si en la mayoría de los casos, las inversiones para su construcción y mantenimiento han sido hechas con los recursos extraídos del sacrificio del presupuesto público, para que sean ellos y no el colectivo nacional que se beneficie de estas inversiones?

Más aún, sí el Estado Dominicano puede recaudar hasta treinta millones de pesos mensuales, sólo en el peaje de la avenida de las Américas, y si les sumamos las que provienen de los recaudos de los otros peajes del país, resultarían montos muy respetables con los que se puedan realizar las inversiones que deben implementarse en las áreas que se requieran; insistimos: ¿por qué tanto empeño en ceder su administración a terceros?

¿Cómo ha devenido el otorgamiento de las licencias de concesión para la administración de seis importantes peajes del país a una empresa de capital combinado tanto nacional como foráneo a tan corto tiempo de haberse emitido un laudo arbitral que condena a la Republica dominicana al pago de sumas que deberán ser saldadas con el sacrificio de los contribuyentes nacionales?

¿Por qué no se han tomado las autoridades nacionales el tiempo suficiente para reaccionar ante los embates que ha producido el laudo emitido por la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional, de tal manera se puedan mejorar las condiciones de contratación con las que pudieran ser las nuevas empresas concesionarias?

¿Es qué tener que pagar nada más y nada menos que la suma de mil ochocientos millones de pesos dominicanos, no le duele a nadie de los que deben velar por el buen mantenimiento, uso y destino de los recursos públicos?

¿Se llamó a procesos de licitación para el otorgamiento de las innecesarias nuevas licencias de concesión?

Francamente debe movernos a serias dudas la legalidad y legitimidad de este nuevo contrato. Nos da por pensar que existen tratativas siniestras detrás de todas estas escaramuzas. No nos cabe la menor dudas de que existen planes perversos que pretenden malear para provechos individuales y sectoriales los recursos públicos que provienen del  tipo de fuente comentado.

Nuestra sociedad debe despertar de su letargo, debe comprender que un pequeño grupo integrado por turpenes de baja calaña se benefician de sus esfuerzos y de sus riquezas.

¿Cómo pretenden algunos designarse para sí los ingresos que generan estos bienes que han sido creados con el sacrificio público en franco desconocimiento de los intereses colectivos nacionales?

Reconocemos no conocer a plenitud los términos del nuevo contrato de concesión otorgado a los aventureros de pasos favorecidos... -¿y de qué manera conocerlo si lo han secuestrado e impedido que la opinión pública tenga acceso al mismo? - Pero de que existe el documento, existe, de ello no hay la mínima duda. Advertimos que de lo poco que ha trascendido sobre su contenido no es nada halagüeño; tal es el hecho de la supuesta facultad que se le otorga a la empresa concesionaria de aumentar, según sus propios criterios, la tasa por derecho a uso de nuestras vías de tránsito público, este de por sí es una prerrogativa aviesa, abusiva, desconcertante, calamitosa y deprimente que se erige contra una colectividad que más temprano que tarde reaccionará de manera contundente frente a estos desmanes.

La manera en que se ha ejecutado todo este accionar llama la atención, se debe indagar los mecanismos que se han adoptados para alcanzar tan innobles resultados. El modus operandi de quienes han labrado tales despropósitos, es ensimismo cuestionable, sus resultados: capciosos.

Deben haber consecuencias contra aquellos que se han constituidos como capitanes de estas villanías.

Se ha señalado que ha sido el Congreso Nacional el órgano que ha aprobado el referido contrato sin que se haya filtrado a la opinión pública la fase de discusión del acuerdo, ni se haya informado sobre las intenciones del gobierno nacional de reasignar la administración de las vías públicas más importantes de nuestro país a emporios privados. Supuestamente este contrato fue aprobado en el mes de enero del presente año, de lo cual poca noticia tiene la ciudadanía.

Los bienes públicos son recursos colectivos que como tal deben ser administrados, observándose las reglas de las prudencias que llenen de satisfacción a la colectividad. Las medidas que sean tomadas para conservarlos deben estar acorde a un verdadero sentido de racionalidad y de equidad, procurando obtener de ellos los frutos que vayan dirigidos a beneficiar a la mayoría de la población.

Es de muy mal gusto saber que siendo el Estado Dominicano el que incurrió en las inversiones para la construcción de la autovía del Este; la reparación de la autopista de las Américas y su mantenimiento durante todo el tiempo que mantuvo su vigencia el contrato convenido con Codacsa, y así de los demás peajes de cuyas carreteras se pretenden ceder su administración, sea una empresa privada la que recoja los frutos de la cosecha que se sembró con el sudor del pueblo dominicano.

Salomón Ureña B E L T R E.

Abogado - Notario.

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CODACSA y el negocio de capa perros… (1)

El Estado Dominicano acaba de ser condenado a pagar la suma de 45 millones de dólares de los Estados Unidos de América de parte de la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional por la supuesta violación del Contrato de Concesión convenido con la empresa Concesionaria Dominicana de Autopistas y Carreteras, S.A. (Codacsa), una compañía de capital dominicano, español y estadounidense.

Esta condena implica un duro golpe para la economía dominicana debido a que, a más de estar el fisco nacional compelido a buscar recursos que son necesarios para la satisfacción de las necesidades colectivas, para lo cual se presta el nuevo gobierno encabezado por el Lic. Danilo Medina a confeccionar un nuevo régimen fiscal, quien subyugado por una deuda impresionante, tendrá que disponer de una suma tan elevada que resulta en estos momentos altamente preocupante, tortuoso y lamentable. No sin antes dejar de mencionar los altísimos niveles de endeudamientos en que se encuentra nuestra economía, la que sólo la deuda externa refleja un saldo negativo ascendente a casi veinticinco mil millones de dólares, esto sin dejar de mencionar el elevadísimo endeudamiento interno que sobrepasa los 5,601.5 millones de dólares.

Para peor, la sanción impuesta tiene un carácter definitivo e irrevocable según la naturaleza del tipo de sentencia “laudo” que emana de la instancia que la dictó, esto es, que no existen mecanismos legales que hagan posible atacar dicha decisión con el propósito de lograr revocarla, lo que implica que lo único que le queda a las autoridades que representan al Estado Dominicano es procurar llegar a un acuerdo de pago que haga lo menos dañino posible para nuestras arcas los desembolsos a realizarse.

Pero todo esto no se detiene en el indiscutible pago de las sumas multimillonarias que deben realizarse, sino que según la situación planteada, la empresa que resultó gananciosa del proceso, Codacsa, además de pasar a ser acreedora irrevocable del Estado Dominicano, se lleva y conserva el producto de la friolera suma de veinticinco a treinta millones de pesos que colectaba mensualmente desde el año 2003 fruto de la administración de los peajes a que tenía derecho por el contrato que se demandó su rescisión adjunto a daños y perjuicios y del cual obtuvo ganancia de causa.

El argumento que sostenía el Estado Dominicano en voz de los abogados que le representaban ante el tribunal arbitral internacional, a los que a su vez hubo que pagarles astronómicos y cuantiosos recursos por concepto de honorarios y gastos, es que la empresa concesionaria no había hecho sino infimas inversiones de las que se había comprometido mediante el susodicho contrato. Y este era un argumento muy válido, esta empresa nunca cumplió con los acuerdos convenidos, veíamos como de manera constante, la prensa nacional así lo expresaba a través de las críticas que notables y conocedores del tema externaban, sin que esta empresa jamás saliera a defenderse.

Según se cuenta, hubo de parte de las autoridades nacionales, dígase del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, algo de imprudencia en el manejo que se le dio a la fase de terminación del señalado contrato, esto es que no se cumplieron con las modalidades resolutorias que acusaba el referido instrumento, de manera que resultara esta la razón suficiente para encausar y retener las faltas que requería la instancia arbitral apoderada para fallar como lo hizo.

Funcionarios electos, como es el caso del senador Adriano Sánchez Roa, han calificado de innobles y enrarecidos los vericuetos que resultan de la contratación con Codacsa, entidad que a más de llevársenos los recursos que ha acumulado fruto de las captaciones por el manejo de nuestros peajes, también nos escamotea la escandalosa suma de 45 millones de dólares.

Como era de esperarse, Codacsa ha comenzado a ejercer su influencia ante los miembros de la Comisión del Senado para Asuntos Hemisféricos de los Estados Unidos de Norteamérica para que esta presione, como al efecto comenzó hacerlo ante los directorios del Fondo Monetario Internacional y del Banco Interamericano de Desarrollo para que nuestro país cumpla con el laudo arbitral que la condena de manera irremediable.

En nuestra próxima entrega, continuaremos con el tema...

Salomón Ureña B E L T R E.

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Vladimir Putin Atestigua Intolerancia y Abuso de Poder

Cuatro han sido las veces que Vladimir Putin ha dirigido al gobierno de la Federación Rusa. La primera ocasión se produjo cuando Boris Yeltsin dimitió a la presidencia, asignándole a Putin en el 1999, la dirección del Estado, la que fuera ratificada por elección popular en el 2000, posteriormente fue reelegido en el año 2004.

Por prohibición constitucional para un nuevo período presidencial consecutivo, en el año 2008 encargó la postulación a la presidencia a quien ha sido considerado su títere, el actual primer ministro Dmitri Medvédev, quien bajo su protectorado consiguió la presidencia hasta el 2012.

El presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin ascendió nuevamente al poder en mayo del 2012, luego de unas elecciones consumadas en marzo del mismo año, las que  estuvieron preñadas de alegatos de fraudes, la cual hubo de repetir por la inconformidad de sus resultados no sólo de los manifestantes de la Rusia moderna sino de la propia comunidad internacional, encabezada por los Estados Unidos de América.

Putin que por venir de dirigir la KGB y luego de su sucesor el Servicio Federal de Seguridad (SFS), convertirse en avezado de los asuntos e intríngulis del Estado, experiencia recogida por los desempeños en varias instancias del Poder Ejecutivo de Rusia y recibir el apoyo del ex presidente Boris Yeltsin, llegó a convertirse en uno de los nueve personajes que integraron en su momento la llamada “Familia” del Kremlin. Actualmente Vladimir Putin se ha convertido en el más importante hombre de poder con que cuenta la desmembrada Unión de República Socialista Soviética.

Todo el poder político y militar está en manos del ex teniente coronel Vladimir Putin quien ha sabido aupar a su propio grupo procedentes de las filas del Servicio de Seguridad Nacional, para que a su vez sean quienes manejen el petróleo y todo el poder de la nomenclatura económica rusa.

Vladimir Putin jugó un papel preponderante en la necesaria unión que requería el pueblo ruso luego de la ruptura del lazo de las naciones que conformaban la antigua URSS, la que inició su resquebrajamiento a partir de la noche de navidad de año 1991, cuando Mijaíl Gorbachov preparó el camino hacia la democracia, la que luego capitaneó Boris Yeltsin, hasta llevar hacia delante las reformas auspiciadas que pretendían la modernización política del país.

Si bien es cierto que en el plano económico la Federación Rusa ha tenido un crecimiento importante y sostenible durante los gobiernos de Vladimir Putin, no así en el plano democrático, donde ha sido catalogado de tener muy poca vocación por el respeto a los derechos de la mayoría en el ejercicio del poder durante sus ocho años y tres meses de gobierno, y eso lo atestigua la forma en que ha utilizado selectivamente la justicia para acabar con sus adversarios, como en el caso del magnate petrolero Mijaíl Jodorkovski y en estos momentos con la condena de las cantantes María Alekhina, Nadezhda Tolokonnikova y Ekaterina Samutsevich.

La intolerancia de éste gobernante lo ha convencido que debe enfrentar a como dé lugar toda ola de oposición que surja contra su gobierno todavía considerado ilegítimo por centenares de ciudadanos.

Muestra de este convencimiento resulta la condena a que han sido sentenciadas las tres jóvenes intérpretes, miembros del grupo de punk rock protesta Pussy Riot, por haber manifestado abierta oposición a su gobierno el que consideran haberse hecho del poder sin contar con el verdadero respaldo de los electores.

La condena de dos años de prisión por la comisión de vandalismo infundado en odio religioso y político a las manifestantes trovadoras representa un duro golpe para la democracia, la libertad de expresión del país ruso, denota la epopeya que iniciara en el año 1991, el entonces presidente Mijaíl Gorbachov.

Esta es una expresión de incomprensión funesta e intolerancia gubernamental que debe ser proscrita de manera inmediata por el séquito del gobierno del Kremlin y del mismo Putin.

En términos estrictamente de procedimientos legales se evidenciaron violaciones a las garantías de imparcialidad procesal que exige el debido proceso cuando durante los ocho días que duró la instrucción de la causa mediante la cual se juzgaba a las procesadas, las mayorías de los pedimentos y de las medidas solicitadas por los abogados de la defensa fueron en su mayoría rechazados por los jueces instructores.

Tras siete meses de encierro literalmente injusto de las jóvenes artistas, se han aunado esfuerzos tanto nacional como extranjeros de personalidades de la política y de la cultura, dándolo apoyo a las jóvenes María Alekhina, Nadezhda Tolokonnikova y Ekaterina Samutsevich y por otro lado pidiéndole al gobierno de Putin su liberación y ahora su excarcelación luego de ser sentenciadas.

No han faltado súplicas al patriarca Cirilo, dirigente de la iglesia ortodoxa rusa, pidiéndosele clemencia para las tres detenidas y hoy condenadas.

Nos coligamos a los reclamos del grupo de abogados rusos que sostienen que las acciones de las tres mujeres no podían considerarse delito y que formular cargos contra ellas vulneraba las leyes rusas.

El presidente Putin debe entender que los postulados de su discurso de toma de posición del 1999 no son los que deben regir su gobierno trece años después, cuando señalaba que:

"Hoy se me han asignado las funciones de jefe de Estado. Quiero subrayar que ni por un minuto en el país ha habido ni habrá un vacío de poder y las autoridades cortarán de raíz cualquier intento de quebrantar la legislación y la Constitución de Rusia".

Bajo un sistema democrático y de derecho la legitimidad de un gobierno solo es sostenible por el respaldo irrestricto del pueblo y de la garantía efectiva de los derechos ciudadanos que haga el presidente de turno.

                                          

Salomón Ureña B E L T R E.

Abogado.

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Roberto Salcedo y los Cementerios del Distrito Nacional.

El estado de abandono miserable en que se encuentran los cementerios administrados por el presupuesto público, ya está siendo apaleado, por lo menos en lo que respecta al Cementerio Cristo Redentor, donde el Ayuntamiento del Distrito Nacional, luego de tener desde tiempos inmemoriales sus dependencias en el olvido absoluto, ha iniciado un proceso de embellecimiento que incluye entre otros, limpieza y repavimentación de sus calles, asignación de un personal calificado que cuide de sus localidades y de sus visitantes, etc.

Ya no solamente las calles que conducen a los mausoleos propiedad de las  familias más adineradas del país, son las únicas que están pavimentadas y con sus aceras y contenes adecuados, sino que además, a partir de dos meses atrás, las autoridades dieron inicio para el remozamiento de todos las demás vías que circundan  sus espacios interiores.

Antes nos quejábamos por el tratamiento poco esmerado que le brindaban las autoridades a los camposantos, los que carecían de alumbrados, falta de seguridad interior, yerbales que crecían a altura que indicaban descuido.

Antes nos hemos referidos al tema, y lo hacíamos criticando acremente a las autoridades competentes por entender que las mismas se hacían las desentendidas ante un escenario tan sombrío en que se encontraba, específicamente el cementerio Cristo Redentor, por lo que nos parece justo no dejar de mencionar los esfuerzos que se están haciendo para ponerle fin a la desidia e inoperancia frente a los camposantos.

Al abordar el tema del cementerio, a partir del mes de febrero del año dos mil diez, las autoridades iniciaron levantando la capa asfáltica que cubría la superficie de sus calles, las que ahora repavimentan; pero que nunca debieron francamente ser removidas, porque la mayoría gozaban de buen estado, por lo que podían ser útiles por muchos años más.

Aunque los trabajos no están sino apenas avanzando, debiéramos guardar ciertas reservas en no prohijar en demasía estas ejecutorias, pero francamente es tan significativo el estado de abandono de estas dependencias públicas que cualquier cosa que se haga en su provecho es sumamente trascendental.

Parece ser que el interés que tienen las autoridades es no solo de brindarle a los perecidos una mejor estadía en el lugar de su descanso eterno, sino que además ha habido preocupación para diseñar, construir y administrar una capilla desde la cual brindarle servicios funerarios a todos los habitantes del Distrito Nacional.

En efecto, el Ayuntamiento del Distrito Nacional ha patrocinado la construcción y la inauguración del edificio que aloja una funeraria construida en la avenida Monumental, próximo a la entrada del Cementerio Cristo Redentor, la cual cuenta con seis capillas que le brindará servicio gratuito de manera concomitante a igual número de necesitados.

Esta es una obra que justifica la inversión realizada, nuestra comunidad del Distrito Nacional necesitaba de su construcción. Ya las familias de pocos recursos tendrán donde acudir y darle un tratamiento adecuado a las víctimas cuando la última hora le llegue a cualquiera de sus miembros.

Los funcionarios del Ayuntamiento del Distrito Nacional, encabezado por su titular, el Alcalde Roberto Salcedo, están cumpliendo con sus funciones electivas, al menos en lo que concierne a los aspectos aquí tratados, por lo que sirva la presente para expresarle a éstos funcionarios nuestro agrado por el fin que promueven sus ejecutorias.

Salomón Ureña B E L T R E.

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Indicios y Perspectivas Legales Dominicanos.: Endeudamientos, Pobreza y Soberanía Nacional.

Indicios y Perspectivas Legales Dominicanos.: Endeudamientos, Pobreza y Soberanía Nacional.: La actual directora del Fondo Monetario Internacional, Christine Lagarde, anterior jefa del Ministerio de Economía de Fr...

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Endeudamientos, Pobreza y Soberanía Nacional.

La actual directora del Fondo Monetario Internacional, Christine Lagarde, anterior jefa del Ministerio de Economía de Francia, ha planteado la posibilidad de una “nueva recesión mundial inminente”, lo que debe ser tomado seriamente en cuenta por los gobernantes para impedir que se sigan tomando medidas que afecten nuestras economías y con ello se siga aumentando el número de personas dentro de los límites de la pobreza.

De manera muy especial este tema debe ser considerado por el gobierno dominicano para evitar que nos llegue de repente la necesidad de tomar medidas que provoquen ajustes obligados que castiguen de manera severa a nuestros ciudadanos.

A pesar del crecimiento sostenido que nuestro país ha ido experimentando en los últimos años, se debe advertir que la sostenibilidad de ese crecimiento y el de la estabilidad macroeconómica ha estado respaldado por una cruda realidad que todos tenemos que aceptar, los empréstitos.

Hasta hace apenas ocho años nuestra deuda pública con organismos internacionales rondaba los siete mil doscientos millones de dólares, ya hoy este mismo índice de la economía dominicana se ubica por encima de los veinticinco mil millones de dólares, lo que implica que ha habido un incremento de hasta  prácticamente un doscientos por ciento durante en el referido período.

En estos momentos nuestro país cuenta con una presión tributaria por encima del 18%, según las estimaciones más conservadoras, y las no tanto como la del presidente del Consejo Nacional de Empresas Privadas, Manuel Diez Cabral. En tanto que el nivel de endeudamiento se ha elevado de manera tan indiscriminada que sólo para cubrir los servicios de la deuda pública cuarenta y tres pesos de cada cien que ingresan a las arcas del Estado deben ser destinados a cubrir estos compromisos.

No obstante esta cruda realidad, el Congreso Nacional no cesa de aprobado, solo durante el período de transición una serie de empréstitos, que vienen a engrosar aun más el servicio de la deuda pública de manera que vamos en un ritmo acelerado a tener que tomar medidas que convergerían en drástica para la penosa realidad de tantos dominicanos que viven postrados a la más inmisericorde de los niveles de pobreza.

Estos niveles de endeudamientos afectan nuestras perspectivas de desarrollo, disminuyen la productividad y en consecuencia acarrean empobrecimiento de las clases trabajadoras, cuando no hacen desaparecer hasta los puestos de trabajos existentes.

Sabemos que nuestro país adolece de múltiples problemas económicos, quizás muchos de los cuales no esperan más tiempo para ser solucionados, pero debemos estar alerta con la manera en que nos endeudamos, de lo contrario nos estaríamos apresurando a destinos de cortes insospechados.

No tenemos que mirarnos en los espejos de Grecia, Italia, España, Portugal, Finlandia, entre otros, para saber que una vez endeudados de manera exorbitante, cual parece ser el ritmo que llevamos, no tendremos independencia económica y en consecuencia deberemos entregar nuestra soberanía en todos los demás aspectos que como nación nos legaron todos los que nos gobernaron en la segunda parte del siglo XIX.

La crisis de los mercados financieros, creada por la burbuja inmobiliaria, afecta a las más grandes economías del mundo, y como tal golpea a las demás naciones de manera inmisericorde, hasta el extremo de poner en alto riesgo su estabilidad. Los efectos de esa crisis no tardarán en azotarnos, no nos será extraña, más tarde que temprano nos sacudirá y lo hará para derribarnos si no nos encuentra adecuadamente preparados para afrontarla.

No olvidemos los agobios que tuvimos que soportar fruto de las presiones que nos impusieron nuestros acreedores de finales del siglo antepasado, entre ellos empresas y Estados de ultramar, a los cuales debimos entregarles hasta nuestras aduanas y con ello, nuestra soberanía, nuestras libertades, de tal manera evitar que nos invadieran militarmente.

Como muestra de lo que implica manejar una economía como la nuestra con tanto desdén como ha ocurrido en los últimos años en nuestro país, está el hecho de que una de las medidas más inmediata con la que pretende inaugurarse el próximo gobierno encabezado por el recién electo presidente Danilo Medina, es realizar una modificación integral de nuestro sistema tributario.

Ciertamente, algunos sectores se pronuncian a favor de esta ya anunciada propuesta impositiva, la que sin lugar a dudas vendrá a restringir y afectar el acceso a mejores niveles de vidas de las clases menos favorecidas, acrecentará las reservas de los recursos públicos y sin lugar a dudas fortalecerá las arcas de los ricos.

Es de sabio estudiar las variables que nos permitan proyectar el futuro de manera que de concretizarse los presagios que aconsejan distorsiones en las áreas de la economía global, las mismos no nos arrastren hacia situaciones que pongan en riesgo nuestra estabilidad ciudadana tras la quiebra de nuestro sistema económico.

Salomón Ureña B E L T R E.

Abogado.

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